樺甸是古肅慎部族的故土，其后裔女真等部族相繼生息繁衍于此。唐玄宗開(kāi)元元年（713年），粟末首領(lǐng)大祚榮受唐冊(cè)封為左驍衛(wèi)大將軍、忽汗州都督、渤海郡王，后人專(zhuān)稱(chēng)其為渤海，“渤海國(guó)”名稱(chēng)由此而來(lái)。其子孫因襲唐朝典制，傳至十一世大仁秀、十二世大彝尊（835年）在轄境內(nèi)完成五京十五府六十二州一百余縣的建置，成為遼東盛國(guó)。輝發(fā)河故道南岸的蘇密甸子（粟末的音轉(zhuǎn)）系沖積盆地，平坦開(kāi)闊，近山傍水，“為水陸之要沖”，境東有綿亙四十余里的張廣才嶺為屏障，渤海國(guó)在此設(shè)長(zhǎng)嶺府治，領(lǐng)瑕、河二州，建有具備府治規(guī)模的蘇密古城（即那丹佛勒城），是當(dāng)時(shí)營(yíng)州道上的重鎮(zhèn)。樺甸即渤海王朝長(zhǎng)嶺府屬地。 　　清光緒三十三年（1908年1月29日）御批設(shè)縣，定名樺甸，為吉林府所轄。設(shè)治后，歷經(jīng)清代、中華民國(guó)、東北淪陷及國(guó)民黨占領(lǐng)時(shí)期，直至中華人民共和國(guó)成立以后，行政區(qū)劃變動(dòng)繁復(fù)，1988年5月25日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市。改革開(kāi)放以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為吉林省東部山區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）之一。 　　 樺甸市共轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)街道、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝诩s34.13萬(wàn)人，全市人口以漢族為主。2001年3月被吉林市政府確定為建設(shè)中等城市試點(diǎn)，賦予部分地級(jí)管理權(quán)限。 　　樺甸市城區(qū)位于樺甸市中部偏西南的輝發(fā)河畔，市區(qū)地勢(shì)平坦，周?chē)荷江h(huán)繞，交通方便，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建成區(qū)面積15平方公里。 　　經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于市區(qū)西北部，規(guī)劃面積6.29平方公里，轄7個(gè)行政村。 　　6鎮(zhèn)：紅石砬子鎮(zhèn)、夾皮溝鎮(zhèn)、二道甸子鎮(zhèn)、八道河子鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、常山鎮(zhèn)。 　　3鄉(xiāng)：橫道河子鄉(xiāng)、公吉鄉(xiāng)、樺郊鄉(xiāng)。 　　5個(gè)街道辦事處：勝利街道、啟新街道、明樺街道、新華街道、永吉街道。